流转后的土地应该确权给谁？

  流转后的土地应该确权给谁？
  
  我国《农村土地承包法》第38条规定：“土地承包经营权采用互换、转让方式流转，当事人要求登记的，应当到县级以上地方人民政府申请登记，未经登记，不得对抗善意第三人。”
  
  因此在开展土地确权颁证中，如果以转让和互换方式流转土地的，其转让部分的土地承包经营权理应给予受让方;以出租、转包方式流转的土地，其土地确权给原承包方。
  
  最后：土地流转确权证归谁?土地流转确权证归属问题，较多的主要集中在地块权属、地块面积等方面：
  
  其中、地块权属
  
  1、代耕代种
  
  代耕代种地块的权属应归原承包户所有，代为耕种农户仍按照自己本身的承包地确权，即“各确各的权”。确权过程中之所以产生纠纷，主要牵涉代耕代种期间，部分代耕户为原户主承担了一定的农业税费、水电费、筹资筹劳等，他们不愿意无偿返还权属。
  
  2、互相调田
  
  在确权过程中，既要妥善照顾到农户的感情和利益，又要切实合乎法律、符合政策，把两者兼顾好。对于二轮承包之后农户私下调田的，原则上应返还权属，即“先归还、再确权”。
  
  3、弃耕后要田
  
  对于弃田后再要田的农户，应分情况进行处置：曾经明确放弃责任田，村委会有申请书、承认书的，在本轮承包期内不确权;对举家迁入设区以上城市的，可动员其放弃要地诉求，收归集体;对举家迁入小城镇的，尊重其意愿，动员其与现耕种农户协商解决，同时予以一定的经济补偿。
  
  4、承包地被部分征用
  
  承包地部分征收可以这样处理：征地补偿费由被征地农户享受的，已征面积不确权，其他未征收面积确权;由其他农户共享的，可以根据农户要求，按照现有人口重新分配未征地面积后再确权，即“先调田、再固化”。
  
  地块面积
  
  1、承包面积
  
  承包面积的确定是确权工作的核心。合同面积一般应等于计税面积。如果不等，需寻找原因，剔除不合理部分或增加面积：
  
  当合同面积大于计税面积，分为实际减少和藏田两种情况，实际减少应按照小者确权，藏田应按照大者确权;
  
  当合同面积小于计税面积，分为实际增加和骗取补助两种情况，实际增加应按照大者确权，骗取补助按照小者确权。
  
  对于剔除的不合理面积，根据确权政策，可以仍归原农户耕种，不影响使用权，但是不能确权。
  
  2、流转地块
  
  对于没有改变界址特征的流转地块，可以直接通过测量确权。对于失去界址的流转地块，一般只能测量整个流转地块，进行四点或多点定位，得出大地块面积。通常情况下：实测面积应等于合同面积或分田面积。如果测量有溢出面积，分为两种情况处理：
  
  有分田面积的，根据实际分田面积分摊给农户，一般不做集体收回，不与民争利，即“先分摊、再确权”;
  
  没有分田面积的，大于合同面积的溢出面积作为集体机动地处理。
  
  3、零田
  
  零田是指大田之外的自留地、找足地、边角地等。
  
  对于纳入二轮承包面积且分得清界址的，指界确权;
  
  对于纳入二轮承包面积、分不清界址的，以原合同面积确权，溢出面积分摊农户或作为集体机动地;
  
  没有纳入二轮承包面积的，不管有无界址，均作为集体机动地处理，不确权。
  
  4、宅基地、竹园
  
  根据确权政策，宅基地、竹园抵算面积不确权。
  
  

#王庆磊律师简介：男，法学学士，副主任，中华全国律师协会会员。1982年出生，从事法律工作多年，擅长合同纠纷，刑事辩护，婚...More>>