青少年教育一直是社会热点问题

  青少年教育一直是社会热点问题，心智尚未成熟的他们一不小心就有可能误入歧途，进而触犯法律。有时候就会有不予行政处罚监护人加以管教的说法。这个说法针对的具体是什么情况呢?其实，这是针对不满14周岁的人的违法行为进行的规定。《行政处罚法》第二十五条　不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教;已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。行政处罚不予执行情形有哪些
  (1)违法行为情节较轻，依法可以不予行政处罚。
  案件违法事实清楚，但当事人的违法行为情节较轻，没有造成危害后果，法律、法规明确规定可以不予行政处罚的，办案机关负责人可以作出不予行政处罚的处理决定。需要强调的是，这种违法事实清楚，当事人应当承担行政责任，但办案机关不予行政处罚的情形必须有法律、法规的明确规定，行政机关不具有行政处罚自由裁量权。
  (2)违法行为人不满14周岁。
  当事人承担行政责任除了应客观上具有违法行为外，还必须具有行政责任能力，即当事人对其行为承担行政责任的能力。行政责任年龄是行政责任能力的一个重要方面。《行政处罚法》第二十五条规定，不满14周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教。因此，如果经审查认定违法行为由不满14周岁的人所为时，办案机关应当作出不予行政处罚的决定。
  (3)精神病人不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为。
  精神病人在精神病发作时，不了解自己行为后果与社会危害性，因而不能辨认或者控制自己的行为。办案机关查处精神病人实施的违法行为时，必须请有关机构作出科学鉴定。只有确定当事人在实施违法行为时确实处于精神病发作状态，才能认定其为无责任能力人。醉酒状态的人不属于无责任能力人。
  (4)违法行为超过法律规定的行政处罚时效未被发现。
  违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。行政处罚的目的是教育公民、法人及其他组织自觉遵守法律，维护正常的社会秩序。违法行为在2年内未被发现，说明其社会危害性不大，查办此类案件不仅调查取证难度大，而且会影响行政机关的行政效率。需要明确的是，予以销案的决定与不予行政处罚的决定有着本质上的区别：前者的适用条件是违法事实不成立;后者的适用条件是客观上确实存在违法行为，办案机构依据法律、法规规定对当事人不予行政处罚。不管怎么说，触犯法律不仅不好而且很愚蠢，对未来的发展无疑也会造成恶劣的影响，所以我们还是要遵纪守法的同时也要进好监护人的义务，避免被监护人误入歧途，一旦真的发现有这类事情的发生还是要及时制止。积极争取不予行政处罚监护人加以管教的可能。
  
  
  

#王庆磊律师简介：男，法学学士，副主任，中华全国律师协会会员。1982年出生，从事法律工作多年，擅长合同纠纷，刑事辩护，婚...More>>