南京市行政机关合同管理办法的内容
南京市行政机关合同管理办法
第一章总 则
第一条为规范行政机关合同管理,防范合同风险和减少合同纠纷,维护社会公共利益和保障国有资产安全,根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称行政机关合同,是指本市行政机关在行政管 理、公共服务以及民事经济活动中,作为一方当事人所订立的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的合同。 本办法所称行政机关,是指市、区人民政府及其工作部门以及由 其管理的行政机构、事业单位、开发园区。
第三条本市行政机关合同的订立、履行和监督管理活动适用本办法。政府集中采购合同、劳动人事合同、应对突发事件采取应急措施 订立的行政机关合同,不适用本办法。
第四条 本市实行行政机关合同合法性审查制度。合法性审查工 作由本级政府法制部门、政府工作部门法制机构负责。行政机关合同合法性审查工作经费列入部门年度预算。
第五条 行政机关合同订立和履行遵循合法、审慎、公平、诚信 的原则。
第二章合同起草
第六条 行政机关合同应当依照法定程序和法定条件订立。政府合同 由政府相关部门和单位起草。行政机关以政府名义订立合同,应当取得政府授权或者委托。
第七条 行政机关订立合同不得有下列情形:
(一) 超越行政机关职权或者超越政府授权、 委托权限订立合同;
(二)委托不具备法人资格的内设机构、临时机构等订立合同;
(三)违反法律规定作为合同担保人;
(四)损害国家、社会公共利益订立合同;
(五)法律、法规、规章规定的其他禁止情形。
第八条 行政机关应当依法确认合同当事人的主体资格,并对其 资信和履约能力进行评估审核。评估工作可以委托专业机构实施。
第九条 涉及重大决策、重要政策、重大项目安排、大额度资金 使用的重大合同,应当进行法律、经济、技术、环境和社会稳定风险分析,出具书面风险评估报告。风险评估报告包括风险可控程度及对 策措施。
第十条 行政机关合同涉及国家秘密和商业秘密的,应当作出保 密约定,并采取必要的保密措施。
第三章合法性审查
第十一条 行政机关合同合法性审查工作遵循统一管理、分级负 责的原则。以政府名义订立或者依政府授权、委托订立的合同,由本级政府法制部门负责合法性审查工作。 以其他行政机关名义订立的合同, 由该行政机关的法制工作机构 负责合法性审查工作。但本办法第九条规定的重大合同,由本级政府 法制部门负责合法性审查工作。未经合法性审查或者合法性审查未通过的合同, 行政机关不得订 立。
第十二条 行政机关合同由政府法制部门审查的,报本级政府领 导批转政府法制部门办理;由行政机关法制机构审查的,由行政机关负责人交由法制机构办理。
第十三条 合同订立机关应当提供下列合法性审查材料:
(一)合同文本草案;
(二)合同相关说明,包括起草过程、风险评估、合约方资信调 查情况和其他需说明的事项;
(三)相关批准文件;
(四)审查部门和机构认为需要提供的其他材料。
第十四条 合同订立机关对材料的完整性、真实性负责。材料不 符合规定的,应当在3个工作日内补全;未补全的,审查部门和机构不得审查。
第十五条 审查部门和机构在合法性审查中,可以委托专业服务 机构提供咨询意见。
第十六条 审查部门和机构对下列内容进行合法性审查:
(一)合同订立主体是否适格;
(二)合同订立是否符合法定程序;
(三)合同约定事项是否超越行政机关法定职权或者政府授权、委托权限;
(四)合同约定事项是否与法律、法规、规章规定相抵触;
(五)合同约定事项是否符合权利和义务对等原则;
(六)其他需要审查的内容。
第十七条 审查部门和机构应当自收齐审查材料之日起15个工作日内出具合法性审查意见书。合同内容复杂、法律争议较大的,经审查部门和机构负责人批准,审查期限可以延长15个工作日,但不得再次延长。
合法性审查涉及的部门及其工作人员不得泄露审查意见。
第十八条 合同订立机关根据合法性审查意见对合同文本进行修改后正式签署。
法律、法规、规章及文件规定应当报有关部门批准、登记的合同,依照法定和规定程序办理。
合同订立机关对合法性审查意见书有异议的,由审查部门会同合同订立机关协调达成一致;协调不成的,由审查部门提出意见连同订立机关异议,一并提请本级政府决定。
第十九条 行政机关合同合法性审查程序终结但未正式订立,合同当事人变更实质性内容或者订立补充合同的,合法性审查程序重新进行。
第四章 监督管理
第二十条 行政机关合同订立后,合同订立机关应当在7个工作日内将正式文本送合法性审查部门和机构备案。
第二十一条 行政机关合同履行发生纠纷的,合同订立机关及时采取应对风险措施,不得擅自放弃合法权益。确需变更合同实质性内容或者订立补充合同的,重新进行合法性审查。
第二十二条 审查部门和机构应当加强行政机关合同管理,定期向本级政府报告合法性审查工作情况并在一定范围通报。
第二十三条 财政、审计部门按照各自职责依法加强对行政机关合同的监管和审计,保障国有资产安全。
第二十四条 行政机关及其工作人员在合同订立、审查、履行中,有下列行为之一的,由主管机关或者监察部门责令改正并依法追究行政责任,涉嫌犯罪的依法追究刑事责任:
(一)合同未经合法性审查,或者审查未通过,或者不按照审查意见书修改擅自订立的;
(二)与他人恶意串通、玩忽职守、滥用职权、收受贿赂的;
(三)未按规定保守国家秘密和商业秘密的;
(四)合同订立不按照规定报送备案的;
(五)经合法性审查终结后变更实质性内容或者订立补充合同,逃避合法性审查程序监督的。
第五章 附 则
第二十五条 国有资产行政主管部门应当根据本办法制定国有企业合同管理办法。
第二十六条 本办法自2014年7月1日起施行
以上就是我们为您整理的关于南京市行政机关合同管理办法的相关内容,从内容上我们可以看到南京市行政机关合同管理办法对行政机关合同的定义、合同起草、合法性审查、监督管理等进行了相关规定,行政机关及其工作人员在合同订立、审查、履行过程中若有违反相关规定,会依法承担相应的法律后果。如果您还有相关不明白问题遇到相关问题,欢迎联系王庆磊律师,手机:18012961823
@王庆磊律师简介:男,法学学士,副主任,中华全国律师协会会员。1982年出生,从事法律工作多年,擅长合同纠纷,刑事辩护,婚姻家庭纠纷,交通事故纠纷,自执业以来秉承...More>>
·一、父母改嫁后子女有继承权吗?
一、父母改嫁后子女有继承权吗?改嫁后不影响子女的继承权,子女是享有继承权的。继承权的主体:1.法定继承人。即指被继承人的配偶、子女、父母、兄弟姐......
·交通肇事伤残误工费的标准是什么?
交通肇事伤残误工费的标准是什么?“患者有固定收入的,按照本人因误工减少的固定收入计算,对收入高于医疗事故发生的上一年度职工平均工资3倍以上的,......
·法律规定遗嘱有什么特征
遗嘱有什么特征(一)遗嘱是单方民事法律行为,属于法律行为的一种。因此关于法律行为的共同规定适用于遗嘱,如遗嘱人的行为能力、意思表示的真实性和内......
·男方在家带孩子离婚怎么分财产
男方在家带孩子离婚怎么分财产一、男方在家带孩子离婚怎么分财产?《中华人民共和国民法典》(2021年1月1日生效)第一千零八十七条【离婚时夫妻共......
·合同违约赔偿的原则有哪些?
合同违约赔偿的原则有哪些?1、完全赔偿原则。是指因违约方的违约行为使受害人遭受的全部损失,都应由违约方负赔偿责任。即违约方不仅应赔偿对方因其......
·诉前财产保全提供的材料有哪些
诉前财产保全提供的材料有哪些诉前财产保全申请人在申请诉前财产保全时需提交以下证据和材料:1、诉前财产保全申请书一份。写明申请人和被申请人的名称......
·一、试用期期间是否随时可以辞职?
一、试用期期间是否随时可以辞职?1、劳动者在试用期内提前3日通知用人单位,可以解除劳动合同。《法劳动合同》第三十七条:劳动者提前三十日以书面形......
·根据法律的规定房产没有诉讼时效吗?
根据法律的规定房产没有诉讼时效吗?根据法律的规定房产没有诉讼时效,《民法通则》诉讼时效第一百三十五条 向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间......
·辞退工伤员工的赔偿有哪些
辞退工伤员工的赔偿有哪些根据《劳动合同法实施条例》第23条规定:“用人单位依法终止工伤职工的劳动合同的,除依照《劳动合同法》第47条的规定支付经......
·农村土地承包经营权分户协议书该怎么写?
农村土地承包经营权分户协议书该怎么写?一、农村土地承包经营权分户协议书农村土地承包经营权分户协议书甲方代表人:乙方代表人:丙方代表......
·交通事故责任对半赔偿标准
目前我国法律规定的道路交通事故责任划分为五种,其中有一项是同等责任,通俗来说也就是责任对半,即事故双方各承担百分之五十的责任。对于负有百分之......