土地使用权出让范围是什么?
一、土地使用权出让范围具体是什么?
土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让的实质是国家按照土地所有权与使用权分离的原则,把国有土地以约定的面积、价格、使用期限、用途和其他条件,让与土地使用者占有、使用、经营和管理。出让土地使用权的客体是国有土地使用权,而农村集体土地和国有土地的所有权是不能出让的,出让土地的地下资源、埋藏物和市政公共设施也是不能出让的。
二、土地使用权出让方式具体有哪些?
政府供应国有土地的方式有两种,即有偿使用方式和划拨方式。按照《土地管理法》第54条“建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得”的规定,有偿使用方式应当是政府供应土地的主要方式。《土地管理法实施条例》进一步明确了国有土地有偿使用方式有三种,即出让、租赁和作价出资入股。出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。出让方式一般有协议出让、招标、拍卖、挂牌四种方式。租赁,是指国家将一定时期内的土地使用权让与土地使用者使用,而土地使用者按年度向国家缴纳租金的行为。作价出资入股,是指将一定时期的国有土地使用权出让金作价,作为国家的投资计作国家的股份。这种方式主要是针对现有国有企业使用的划拨土地使用权需要改制时适用。对企业新增用地,特别是征用土地后提供给用地单位使用的不能采用这种方式。划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。目前,可以适用划拨方式的主要有四类用地:国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地;国家核心扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;法律、行政法规规定的其他用地。综上所述,土地使用权出让范围只限于出让土地使用权,而且只限于地表的使用权,该土地下面若有什么矿产或埋藏物,其所有权也是属于国家的,不可以私下据为己有。土地所有权归国家所有,根据国家的有关政策,土地使用者可以通过有偿使用或划拨土地的方式获得有限期的土地使用权。
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